湖南农业大学二级教职工代表大会实施细则

  一、总则 

    （二）二级教（职）代会是学校民主管理的重要组成部分，是教职工对本单位行使民主权利，参加民主管理，进行民主监督的基本形式。  

    （三）二级教（职）代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，遵照国家法律、法规以及湖南农业大学有关规定，在二级单位党组织的领导和行政的支持下，在部门工会的指导下开展工作。部门工会委员会是二级教（职）代会的工作机构。

    （四）二级单位行政领导要尊重和支持二级教（职）代会行使民主管理职权，定期向教（职）代会报告工作，听取意见，落实教（职）代会的有关决议，认真办理教 （职）代会代表的提案。二级教（职）代会要尊重和支持行政领导行使指挥权，教育职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

    （五）二级教（职）代会必须密切联系群众，听取和反映教职工的意见与要求，全心全意为教职工服务。 

    （六）二级教（职）代会在各院、图书馆、后勤集团等单位建立。

    （七）二级教（职）代会的组织原则是民主集中制。

       二、教职工（代表）大会职权

    （一）听取和审议二级单位行政领导的年度工作报告、财务工作报告，审议单位发展规划、年度工作计划、改革方案和教学、科研、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。

    （二）审议、通过岗位责任制及聘任制的实施意见、教职工奖惩办法，以及与教职工权益有关的规章制度。

    （三）听取、审议阶段性工作总结，单位年度创收收入及开支情况报告。

    （四）讨论决定工资奖金，劳务酬金分配发放等有关教职工福利事项。

    （五）评议、监督二级单位领导干部，对他们的工作业绩进行评议。可以提出表扬、批评、推荐等意见，必要时可向上级领导建议给予嘉奖、晋升、处分或免职。根据单位部署参与民主推荐二级单位行政领导人员的人选。

    （六）审议其他涉及本单位的重大事宜。

      三、教职工（代表）大会的筹备

    （一）在院（馆、集团）党总支领导下，成立有党、政、工负责人参加，由部门工会牵头的大会筹备机构，负责大会具体筹备工作。

    （二）召开教（职）代会的院（馆、集团）首届或换届时，制定会议代表名额分配、代表条件、选举办法、代表组划分、提案征集等方案。安排民主评干时，制定民主评干方案。

    （三）确定会议议题。院（馆、集团）行政和教职工（代表）都可以提出教（职）代会议题的意见。大会筹备机构将议题内容整理、审议后，与院长（馆长、集团总经理）协商，然后，提请党总支讨论，提出教（职）代会议题的建议。经过大会主席团审议后，提请大会通过。

    （四）凡需要提交大会讨论、审议、通过或者决定的文件至少于会前20天印发给教职工（代表），在广泛征求意见的基础上进行修改完善，再交部门工会。

    （五）拟定大会日程、议程。提出大会主席团组成人员推荐名单。

    （六）制订会议经费预算（由行政开支）。做好其它会务准备工作。

    （七）部门工会向党总支报告教职工（代表）大会筹备工作情况，由党总支发出召开教职工（代表）大会的通知。

         四、教职工代表

    （一） 院（馆、集团）教（职）代会代表实行常任制。任期3至5年，可以连选连任。

    （二）教职工不足50人的院（馆、集团）召开教职工大会，全体教职工参加。

    （三）召开教（职）代会的院（馆、集团）由部门工会制定选举教职工代表方案，征求行政意见后，报党总支审定。方案包括：代表人数、组成比例、代表条件、代表名额分配、选举办法等。

    （四）代表名额。代表名额按教职工人数确定。教职工在50至100人的，代表名额不低于30%；教师代表应占代表总数的80%以上。

    （五）代表的产生。以工会小组为单位，采取无记名方式选举产生。候选人当选须获选举单位全体教职工的过半数同意。

    （六）由院（馆、集团）部门工会委员会对代表资格进行审查。审查合格后，将教职工代表登记表存档，并公布代表名单。

    （七）学校教（职）代会代表、院（馆、集团）党、政、工、团主要负责人一般应是教职工代表。选举时，应将他们的名额分配到有关工会小组，以普通教职工身份 参加选举，如会议需要，可邀请有关领导干部、教职工、学生作为列席代表或特邀代表列席会议，他们可充分发表自己的意见和建议，但不行使选举权和表决权。

    （八）代表在任期内调离本单位，其代表资格自行消除；代表离退休后，其代表资格即行停止；代表因各种原因连续两年以上不能参加教（职）代会活动的，其代表资格一般不予保留。

    （九）因各种原因造成代表缺额的，按照缺额数和代表性，由所抽单位进行补选。

    （十）教职工代表的权利

    （1）有选举权、被选举权和表决权

    （2）有权参加本单位有关重大决策的审议、讨论并提出合理化的建议；

    （3）有权向单位领导反映教职工的意见与要求，有权对单位领导提出建议，批评；

    （4）有对教（职）代会的工作提出批评、建议的权利以及对教（职）代会决议落实情况进行检查、督促的权利；

    （5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。

    （6）有对各级领导干部进行评议、监督，对有关部门提出询问的权利。

   （十一）教职工代表的义务

    （1）努力学习并认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政策、不断提高思想政治觉悟和民主管理的素质与能力；

    （2）积极参加教（职）代会活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会提出的各项任务；

    （3）联系教职工群众，维护教职工的合法权益，如实反映教职工的意见与要求，做好群众工作；

    （4）遵守职业道德和学校的规章制度，提高业务水平，做好本职工作。

五、教职工（代表）大会提案

无论是召开教（职）代会或教职工大会，都应该组织大会提案。提案是教职工（代表）就本单位改革发展、教学科研、管理服务、工资奖金分配、生活福利、教师队伍建设等提出的议案。

    （一）提案征集

大会召开前一个月左右，由院（馆、集团）部门工会发出征集提案通知，并将提案印发给全体教职工（代表）。

教职工（代表）在认真调查的基础上提出提案，填写填案表交院（馆、集团）部门工会。提案应当一事一案，一人提出后，一般须有两人以上附议。

    （二）提案审查、立案。

       1．部门工会对提案进行整理登记，并审查立案。凡符合本单位实际情况又属于本单位行政职权范围内能处理的问题，并具有实际价值或者作用的提案都应立案。

       2．纯属个别人的问题，或一般性事务，一般不予立案。

       3．对有争议的提案，可提交单位党政工联席会议确定是否立案。确需教（职）代会讨论、决定的重大提案应列为大会议题。

       4．经审查立案后的提案，都要填写提案处理表。凡未立案的提案，应答复提案人。

    （三）提案的办理

部门工会将提案处理表送交院长（馆长、集团总经理），院长（馆长、集团总经理）召开有关会议，逐条落实并答复提案人，不能落实的说明原因。

    （四）提案的检查与反馈

部门工会对提案的办理情况进行定期和不定期的检查、督促。向提案人反馈并在教职工（代表）大会上报告本次教职工（代表）大会提案征集情况和上次教职工（代表）大会提案的落实情况。

       六、教职工（代表）大会主席团

    （一）大会主席团成员的产生

       1. 召开教职工（代表）大会时，选举大会主席团主持会议。主席团人数、构成比例、建议人选等，由部门工会同行政协商后，报党总支审查。主席团由单位党、政、工、团主要领导和教师代表组成。主席团须经教职工（代表）大会预备会通过。

       2. 根据需要可设大会秘书长。秘书长一般由部门工会负责人担任。

    （二）主席团职责

       1．审议大会议题，并提请大会通过。

       2．主持会议。

       3．听取和综合各代表组对各项议案的审议意见。对议案进行修改。

       4．草拟大会决议和决定。

       5．处理大会期间其它重要问题。

大会主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。

       七、教职工（代表）大会预备会议

    （一）教职工（代表）大会预备会议由部门工会主持。全体教职工（代表）参加。

       1．部门工会报告本次教职工（代表）大会的筹备情况，提出大会议程和议题的建议。

       2．通过部门工会关于代表资格审查报告；

       3．通过大会议程和议题；

       4．民主评议干部时，通过民主评议干部方案

       5．通过大会主席团和秘书长名单。

       6．通过、决定大会其它事项。

       7．通过专门工作小组组成方案。

       8．党、政领导讲话。

     （二）预备会议表决一般采取举手方式。

       八、教职工（代表）大会议程

主要包括（根据会议需要舍取）：

       1．由大会执行主席核实出席大会的教职工（代表）人数，超过教职工（代表）总数三分之二，方可宣布开会 。

       2．宣布大会议程。

       3．由院长（馆长、集团总经理）作工作报告。

       4．由行政有关负责人作院（馆、集团）财务工作报告和其它专题议案的报告。

       5．由部门工会作上次教职工（代表）大会提案处理和本次教职工（代表）大会提案征集情况的报告。

       6．由部门工会主席就教职工（代表）大会闭会期间，召开联席会议所决定的教职工（代表）大会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认。

       7．以代表组为单位，就会议报告、议案和大会的各项决议，决定草案进行讨论、审议。各代表组组长将讨论、审议意见归纳整理，向主席团汇报。

       8．主席团在听取各代表组的意见后，经统一认识，对会议议案、决议、决定进行修改，并向大会作出说明。

       9．大会对决议、决定进行表决，并宣布表决结果。

      10．按民主评议干部方案组织评议干部。

      11．大会总结。

      九、教职工（代表）大会决议和决定

   （一）凡属教职工（代表）大会职权范围内的问题，都应提交教职工（代表）大会讨论、审议，并作出相应的决议、决定。

   （二）决议、决定由大会主席团起草草案，交各代表组讨论征求意见并进行修改，然后召开大会对各项决议、决定逐一进行表决。

   （三）表决方式举手和投票两种。表决须经应到会教职工（代表）过半数同意方为有效，不能搞会外投票。

   （四）凡教职工（代表）大会在其职权范围内决定的事项，没经教职工（代表）大会同意不得修改。如执行中情况发生变化，确需修改，必须由院（馆、集团）行政 向部门工会提出修改决议、决定的建议，召开院（馆、集团）党政工联席会议，对修改意见进行研究，并作出相应决定。对涉及面广、与教职工利益密切相关的问 题，应召开教职工（代表）大会临时会议进行讨论，并对修改内容进行表决，做出新的决议、决定。

   （五）院（馆、集团）行政是教职工（代表）大会决议、决定的主要执行者，院（馆、集团）部门工会是决议、决定执行情况的检查督促者，并负责在下次教职工（代表）大会上汇报决议、决定的执行情况。

      十、教职工（代表）大会民主评议干部

民主评议干部在院（馆、集团）党总支的领导和党委组织部指导下进行。并由部门工会或者教职工（代表）大会专门小组制定评干方案，组织实施。

    （一）评议对象。重点是院（馆、集团）行政领导干部，一般每年进行一次。

    （二）评议内容

主要是干部的德、能、勤、绩四个方面，具体内容在评干方案中确定。

    （三）评议方式

主要有口头评议、书面评议两种。

    （四）评议的主要程序

      1．宣传发动。宣传民主评干的意义，要求代表实事求是地全面看待干部，既肯定成绩，又善意指出缺点问题。要求受评干部虚心听取教职工意见，自觉接受群众监督。

      2．干部述职。受评干部向教职工（代表）大会作述职报告。

      3．民主评议。填评干方案开展评议。

      4．归纳整理。填写“民主评干综合意见表”。

      5．评议意见与受评干部见面、受评干部在综合表上签署本人意见。

      6．提出奖惩建议，并报学校党委组织部。

民主评干可以与学校党委考察干部工作结合进行，也可以由教职工（代表）大会单独进行。

      十一、教职工（代表）大会专门工作小组

根据院（馆、集团）教职工（代表）大会职权和工作需要，教职工（代表）大会可以成立必要的专门工作小组，代表教职工参加院（馆、集团）的民主管理、民主监督，处理教职工（代表）大会专门业务。

      专门工作小组一般以3-5人为宜。

      专门工作小组成员可先由工会提名，与行政协商，报党总支认可，再经教职工（代表）大会选举产生。专门工作小组负责人一般由部门工会负责人担任，也可以由教职工（代表）担任，院（馆、集团）行政负责人不宜担任。专门工作小组职责行使到下届专门小组产生为止。

       十二、教职工（代表）大会文书档案

凡涉及教职工（代表）大会工作的各类文书资料都应按先后顺序由部门工会建档备查。

       十三、教职工（代表）大会和工会会员（代表）大会的结合

各院（馆、集团）实行教（职）代会和工会会员代表大会相结合的体制，教职工代表是工会会员的，即为工代会会员代表。

凡召开教职工（代表）大会的院（馆、集团），都应该召开工会会员（代表）大会。教职工（代表）大会和工会会员（代表）大会的代表，届期一致，代表组、主席团可以合一。文书资料分别立卷存档。不能混装在一起。

       十四、附则

    （一）本实施细则，经院教职工代表大会讨论通过后实施。

    （二）二级单位其它形式的教职工大会不享有本细则所规定的职权。

    （三）本实施细则的修改权归学校教职工代表大会，解释权在校工会委员会，部门工会对其细则的实施进行检查、督促。

                                                                         二00四年九月十日